Горячая линия:
+7 (3476) 34-80-89

Ресурсный учебно-методический центр по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в системе среднего профессионального образования

logo

Урта профессиональ белем биреү системаһында инвалидтар һәм һаулыҡ мөмкинселеге сикләнгән кешеләрҙе өйрәтеү буйынса ресурс уҡыу-уҡытыу методик үҙәге

Инклюзивное профессиональное образование, обучение людей с инвалидностью

Главная/ Call-центр/ Ответы на часто задаваемые вопросы

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос: К нам на обучение в колледж поступили глухие ребята, которые окончили коррекционную школу для глухих и слабослышащих. В рамках программы коррекционной школы у них не было иностранного языка (английского) и в выданном аттестате также отсутствует данный предмет. Но мы как обычное (не коррекционное) учреждение среднего профессионального образования не имеем право аттестовать данных обучающихся без этих предметов. В связи с чем у нас возникла проблема. Как нам можно решить проблему аттестации в данном случае? Какими нормативными документами мы можем руководствоваться в этой ситуации?

Ответ на вопрос

Профильной нормативной федеральной базы, как и региональной, в этом случае нет. Решение должно приниматься на уровне образовательной организации (колледжа) и вопрос следует решать внутри организации. По Федеральному стандарту специальностей СПО – 70% дисциплин являются обязательными для изучения, 30% – учреждения имеют право включать в вариативную часть учебного плана. Соответственно, образовательные организации (колледж, техникум) имеют возможность включить изучение иностранного языка для студентов, не владеющих или слабо владеющих за счет вариативной части учебного плана.

Кроме того, в колледже должно быть Положение о промежуточной аттестации, в котором установлены формы промежуточной аттестации, в том числе дифференцированный зачет. Обучающийся при наличии от него заявления переводится приказом директора на обучение иностранному языку по индивидуальному учебному плану. Данное решение образовательной организации должно быть прописано в «Положении об организации инклюзивного обучения» и «Адаптированных образовательных программах для обучающихся с ОВЗ» (это локальные акты образовательной организации). Также данная ситуация может быть прописана в «Порядке организации образовательного процесса колледжа» (это тоже локальный акт).  Одновременно приказом директора ему может быть увеличен срок обучения. В соответствии с Положением об аттестации по итогам освоения проводится дифференцированный зачет. Преподавателю при этом оплачиваются часы согласно трудозатратам.  

Общим нормативным документом для регуляции данного процесса может выступать «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам СПО» (Приказ Минобра 464 от 14 июня 2013 года).


Вопрос: Есть ли нормативные документы, регламентирующие количество инвалидов с разными нозологиями в одной учебной группе? Нормативные документы, регламентирующие количество студентов с инвалидностью одной нозологии в группе. Меняется ли численность студентов в группе при наличии инвалидов (может ли уменьшаться численность)?

Ответ на вопрос

Нормативным документом, регламентирующим количество инвалидов с в одной учебной группе независимо от нозологий, выступает Федеральный Закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об Образовании в Российской Федерации», в котором обозначено общее количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в одной группе (15 человек). В соответствии с введением новых санитарных правил обучения лиц с ОВЗ вводится разграничение на комплектование классов для лиц с различного рода особенностями. Комплектование классов (групп) для обучающихся с ОВЗ (в соответствии с СанПиН 2.4.2.3286–15) представлено в приложение 1. Электронный ресурс: https://base.garant.ru/71164864/10ed0f917186039eb157d3ba4f962ee5/
Также глава XIII Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 г. Москва (СанПиН 2.4.2.2821–10) предупреждает об ответственности руководителя образовательного учреждения за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в частности: – за выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения; – за создание необходимых условий для соблюдения санитарных правил. В итоге получается, что административная ответственность за ущемление права на получение образования гораздо выше, чем ответственность за неисполнение нормативов санитарно-эпидемиологических правил, что вполне объяснимо. Поэтому вопрос комплектования классов (групп) остается на усмотрение руководителя образовательной организации, который набирает классы (группы), исходя из сложившейся конкретной ситуации. Руководитель обязан принять каждого желающего в образовательную организацию, чтобы каждый имел возможность обучаться.


Вопрос: Каким документом подтверждается статус совершеннолетнего лица с ограниченными возможностями здоровья? В законе «Об образовании» в определении обучающегося с ОВЗ четко указано, что это лицо должно иметь справку ПМПК. Обязательна данная комиссия только для лиц, не достигших 18 лет. Какой документ должен подтвердить статус лица с ОВЗ, достигшего 18 лет и в каком нормативном документе прописан порядок получения этого статуса совершеннолетними? Может быть есть какие-то разъяснения, носящие нормативный характер?

Ответ на вопрос

Порядок оформления инвалидности регламентирован правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 (ред. от 21.06.2018) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее — Правила). В силу п. 2 Правил признание гражданина инвалидом возможно только на основании заключения медико-социальной экспертизы. В Федеральном законе от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 07.03.2018) под «Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья» понимается физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий» (ст.2, п.16). Понятие «лицо с ограниченными возможностями здоровья» более широкое и общее, включающее не только лиц, имеющих статус инвалида, но и граждан с ограничениями, которые не всегда устанавливаются специалистами в области медицины. Это значит, что не все обучающиеся, имеющие инвалидность, попадают в группу лиц с ОВЗ, а только те, кто нуждается в создании специальных условий для получения образования. Статус «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья» определяет психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК), которая в соответствии с Положением о ПМПК осуществляет свои функции исключительно в отношении несовершеннолетних (ст.2 ФЗ – «Об образовании в РФ»). Согласно п.14 Положения о ПМПК (утв. приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 №1082) обследование детей осуществляется в ПМПК по направлению образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций с письменного согласия их родителей (законных представителей). Медицинское обследование детей, достигших возраста 15 лет, проводится с их согласия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Для подтверждения того, что совершеннолетний гражданин является обучающимся с ОВЗ и нуждается в создании специальных условий для обучения, можно рекомендовать образовательным организациям, реализующим образовательные программы профессионального обучения, руководствоваться теми заключениями ПМПК, которые были выданы гражданам ранее достижения возраста 18 лет. Фактически таким подтверждением является документ, свидетельствующий об обучении по общеобразовательной программе, адаптированной для обучающихся с ОВЗ.


Вопрос: Выделены бюджетные средства на организацию питания в образовательных организациях СПО обучающихся с ОВЗ (это либо инвалиды с ОВЗ, либо лица с ОВЗ не имеющие инвалидности). Некоторые обучающиеся приобрели инвалидность в процессе обучения в колледже по достижении ими 18 лет. В процессе организации образовательного процесса становится понятно, что студенту необходимо создавать специальные условия и они создаются, но ведь для освоения бюджетных средств этого недостаточно. Отсюда уточняющий вопрос: каким документом устанавливается статус лица с ОВЗ, если ОВЗ возникли после наступления 18 лет?

Ответ на вопрос

Получение статуса «лицо с ОВЗ» после 18 лет (при отсутствии инвалидности) в российском законодательстве не закреплено. Сохранение прав на получение мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению ежедневным бесплатным питанием, за обучающимися с ОВЗ, достигшими возраста 18 лет и продолжающими обучение в ОУ, может быть закреплено до окончания обучения в локальном документе профессиональной образовательной организации (например, Положении об обеспечении ежедневным бесплатным питанием обучающихся с ОВЗ). В этот же документ может быть включен пункт о приравнивании к статусу «лицо с ОВЗ» обучающегося с инвалидностью, полученной после достижения возраста 18 лет, которому требуется создание специальных условий (например, на основании заключения медико-психолого-педагогического консилиума ПОО или при отсутствии ПМПК в ПОО – любого другого совещательного органа организации, в том числе решения педсовета).


Вопрос: Имеет ли право образовательная организация давать профессиональное обучение лицам с ОВЗ в рамках внебюджетной деятельности. Что для этого необходимо иметь образовательной организации.

Ответ на вопрос

Да, имеет, если бесплатное обучение по данной программе профессионального обучения в образовательной организации не осуществляется. В данном случае оформляются все документы, необходимые для ведения внебюджетной деятельности (включая, положение о внебюджетной деятельности, где будут отражаться основные принципы оказания платных услуг того или иного рода; приказ, в котором будут отражаться сведения следующего характера: перечень сотрудников, которые будут заниматься оказанием платных услуг, их часовые ставки, график работы; смета расходов на организацию коммерческих сервисов; содержание учебных планов, иные необходимые документы. Со специалистами, которые, как предполагается, будут оказывать услуги по обучению на коммерческой основе, ПОО необходимо будет заключить трудовые договора (или гражданско-правовые соглашения). Обратите внимание, в соответствии с нормами Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ “Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.”


Вопрос: Перечень инструкций по охране труда для обучающихся с ОВЗ? (возраст 15-17 лет).

Ответ на вопрос

Согласно нормативно-правовой базы РФ инструкции по охране труда разрабатываются по всем профессиям и видам выполняемых работ. Разработка и наличие инструкций по охране труда на рабочем месте обязательна. Инструкции разрабатываются на основании Трудового кодекса РФ и в соответствии Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Минтруда России от 2 ноября 2015 г. № 835н с учетом требований действующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Для указанных в вопросе профессий, по которым обучаются обучающиеся с инвалидностью и ОВЗ, должны быть разработаны: Инструкция по охране труда для столяра-отделочника; Инструкция по охране труда для столяра-сборщика. Обратите внимание! К самостоятельной работе допускаются только обучающиеся, достигшие возраста 18 лет. Для обучающихся 15-17 лет все работы выполняются только в присутствии преподавателя/мастера производственного обучения. Выслан также образец Инструкции по охране труда для обучающихся с инвалидностью и ОВЗ для столяра-отделочника.


Вопрос: В соответствии с п. 6 «Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения”, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 N 292 (ред. от 27.10.2015), бюджетное учреждение осуществляет обучение по образовательным программам профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (с умственной отсталостью). Какая численность обучающихся данной категории устанавливается в группе? Каким документом регулируется данный вопрос?

Ответ на вопрос

В соответствии с п.1.2. Письма Минобрнауки РФ от 03.18.2014 г. № 06-281 “Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в ПОО, в том числе оснащённости образовательного процесса” профессиональная образовательная организация локальными нормативными актами (самостоятельно) регулирует деятельность по организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами. То есть на основании внутренних локальных актов профессиональных образовательных организации (в том числе и бюджетные), исходя из внутренних особенностей каждого учебного заведения и в зависимости от санитарных норм и условий, необходимых для качественного предоставления образования студентам с ОВЗ по основным программам профессионального обучения могут решить вопрос установления численности обучающихся с ОВЗ, в том числе с умственной отсталостью в группах (например с легкой степенью умственной отсталости – до 15 чел, а с умеренной до 6-9чел.). Вместе с тем при формировании численности обучающихся в группах профессионального обучения из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья (учитывая, что профессиональное обучение осуществляется в условиях профессиональной образовательной организации) можно ориентироваться на следующие нормативные документы:
1. п. 42 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 464 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июля 2013 г., регистрационный N 29200). В документе указано, что численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в учебной группе, устанавливается до 15 человек. 2. Приложение 1 к Требованиям СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». В документе указывается возможный количественный состав лиц с ОВЗ при комплектовании групп.


Вопрос: Наше структурное подразделение обучает лиц с ОВЗ /интеллектуальная недостаточность/. Мы принимаем на обучение лиц после окончания коррекционных школ (8вид), где по итогам выдается документ “Свидетельство об обучении”. У меня такой вопрос: входит ли справка ПМПК в перечень обязательных документов при приеме на обучение по профессии?

Ответ на вопрос

В Приказе Министерства образования и науки РФ от 23 января 2014 г. N 36 “Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования” изложен порядок приема по программам СПО. В нем четко прописан перечень документов, необходимых для приема в учебные заведения системы СПО. Дополнительных документов требовать нельзя. В п. 21.3 данного Приказа сказано следующее: «При необходимости создания специальных условий при проведении вступительных испытаний – инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья дополнительно предоставляют документ, подтверждающий инвалидность или ограниченные возможности здоровья, требующие создания указанных условий». Одновременно с этим в соответствии с Письмом Минпросвещения России от 11.02.2019 N 05-108 “О профессиональном обучении лиц с различными формами умственной отсталости” (вместе с “Разъяснениями по вопросам организации профессионального обучения лиц с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)”: профессиональное обучение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости) осуществляется на основе адаптированных основных программ профессионального обучения. Статья 79. Федерального закона N 273-ФЗ. Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья Для обучения по адаптированной образовательной программе согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона N 273-ФЗ «адаптированная образовательная программа представляет собой образовательную программу, адаптированную для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц» необходимо иметь статус ОВЗ, подтверждающийся психолого-медико-педагогическими комиссиями (ПМПК) и требующий создания специальных условий получения образования (закон об образовании РФ). Поэтому при необходимости создания специальных образовательных условий справка ПМПК нужна.


Вопрос: В заключении ПМПК от 2009 года обучающимся рекомендовано обучение по специальной (коррекционной) образовательной программе VIII вида. После получения свидетельства об обучении они были зачислены в колледж на обучение по адаптированной программе профессиональной подготовки (для обучающихся с интеллектуальными нарушениями). Считаются ли обучающиеся в возрасте 17 лет и 19 лет лицами с ОВЗ?

Ответ на вопрос

“Лицо с ОВЗ» – термин педагогический. Закон «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 №273 трактует его так: «Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья — физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий» (ст.2, п.16). В соответствии с Положением о ПМПК, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 20 сентября 2013 г. N 1082, одними из ключевых направлений деятельности Комиссии являются: a. проведение обследования детей в возрасте от 0 до 18 лет в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей; b. подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, подтверждение, уточнение или изменение ранее данных комиссией рекомендаций» На основе этого заключение ПМПК можно считать основанием для присвоения статуса «обучающийся с ОВЗ». Для подтверждения того, что совершеннолетний гражданин (19 лет) является обучающимся с ОВЗ и нуждается в создании специальных условий для обучения, можно рекомендовать образовательным организациям, реализующим образовательные программы профессионального обучения, руководствоваться теми заключениями ПМПК, которые были выданы гражданам ранее достижения возраста 18 лет. Фактически таким подтверждением является документ, свидетельствующий об обучении по общеобразовательной программе, адаптированной для обучающихся с ОВЗ (например, свидетельство об обучении в школе VIII вида). Необходимо помнить, что статус может быть изменен, если у обучающегося наблюдается положительная динамика в результате оказанной психолого-педагогической помощи.


Вопрос: обучаюсь по 08.02.05 Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов,3 курс. Третья группа, инвалидность с детства. Ухожу в академический отпуск по состоянию здоровья, положено ли мне получать социальную стипендию в академическом отпуске?

Ответ на вопрос

“В соответствии с п. 8 Порядка и основания предоставления академического отпуска обучающимся (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 13 июня 2013 г. N 455): Обучающимся, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям, назначаются и выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты (постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206 “Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан”. Исходя из п. 23 Порядка назначения академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (утв. Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 декабря 2016 г. № 1663 “Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета”), нахождение обучающегося в академическом отпуске не является основанием для прекращения (назначения) государственной социальной стипендии.


Вопрос: Какой нормативный документ определяет объём обязательной учебной нагрузки для инвалидов и лиц с ОВЗ (в том числе выпускников коррекционных школ)? Есть СанПиН 2.4.2.3286-15 “Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья”, а есть ли для профессиональных образовательных организаций?

Ответ на вопрос

Объем обязательной учебной нагрузки для обучающихся по программам среднего профессионального образования определен в Приказе Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. N 464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» п.27, п.28, п.29. В то же время в п. 40 и п.41 указано, что обучение по образовательным программам среднего профессионального образования обучающихся с ОВЗ осуществляется образовательной организацией с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья таких обучающихся. Образовательными организациями должны быть созданы специальные условия для получения среднего профессионального образования обучающимися с ОВЗ. Под специальными условиями для получения среднего профессионального образования обучающимися с ОВЗ понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания образовательных организаций и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ и т.д. Информацию о необходимости создания специальных условий для лиц с инвалидностью отражено в рекомендациях МСЭ, для лиц с ОВЗ в заключении ПМПК. Условия организации обучения определяются адаптированной образовательной программой, разрабатываемой организацией самостоятельно (в соответствии с ФГОС СПО, а по программам профессионального обучения в соответствии с требованиями профессиональных стандартов, квалификационными требованиями). Адаптированная образовательная программа учитывает при описании специальных условий обучения, рекомендации ИПР для инвалидов или рекомендации заключения ПМПК для лиц с ОВЗ. В соответствии с п.1.2. Письма Минобрнауки РФ от 03.18.2014 г. № 06-281 “Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ здоровья в ПОО, в том числе оснащённости образовательного процесса” профессиональная образовательная организация локальными нормативными актами (самостоятельно) регулирует деятельность по организации получения образования обучающимися с ОВЗ и инвалидами. Таким образом, при разработке адаптированной образовательной программы, учебного плана адаптированной образовательной программы организация может принимать решение по увеличению срока получения профессионального образования. В методических рекомендациях Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) (письмо от 14.11.2016 г. № 05-616) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования по государственному контролю (надзору), лицензионному контролю по вопросам организации инклюзивного образования и создания специальных условий для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ОВЗ отмечено, что при реализации адаптированной образовательной программы ППКРС максимальный объем учебной нагрузки обучающегося инвалида, который обучается на базе основного общего образования, может быть снижен до 45 академических часов в неделю при шестидневной учебной неделе, включая все виды аудиторной и внеаудиторной учебной работы, всех учебных циклов и разделов адаптированной образовательной программы. Максимальный объем аудиторной нагрузки для инвалидов при этом может быть снижен до 30 академических часов в неделю. Максимальный объем учебной нагрузки на базе среднего общего образования может быть снижена до 39 академических часа в неделю., включая все виды аудиторной и внеаудиторной учебной работы, всех учебных циклов и разделов адаптированной образовательной программы. Максимальный объем аудиторной нагрузки может быть снижен до 26 академических часов в неделю. Допускается установление пятидневной учебной недели. При разработке учебного плана адаптированной образовательной ППССЗ максимальный объем учебной нагрузки может быть снижен до 45 академических часа в неделю при шестидневной учебной неделе, включая все виды аудиторной и внеаудиторной(самостоятельной) учебной работе, всех учебных циклов и разделов адаптированной образовательной программы. Максимальный объем аудиторной нагрузки может быть снижен до 30 академических часов в неделю. По возможности рекомендуется устанавливать пятидневную учебную неделю. Кроме этого, информация по данному вопросу содержится в следующих документах: 1. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. N 292 «Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» п.4. Содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При прохождении профессионального обучения в соответствии с индивидуальным учебным планом его продолжительность может быть изменена организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося. п.5. Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой программы профессионального обучения осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность. 2. Методические рекомендации по разработке и реализации адаптированных образовательных программ среднего профессионального образования. Утверждено директором Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Минобрнауки России от20 апреля 2015 года № 06-830 вн. п.3.1. Рекомендации по содержанию раздела “Документы, определяющие содержание и организацию образовательного процесса» …При разработке учебного плана адаптированной образовательной программы необходимо исходить из того, будет ли увеличиваться срок получения профессионального образования инвалидами и лицами с ОВЗ. В этом случае при реализации адаптированной образовательной программы – ППКРС – максимальный объем учебной нагрузки обучающегося инвалида или обучающегося с ОВЗ, который обучается на базе основного общего образования, может быть снижен до 45 академических часа в неделю при шестидневной учебной неделе, включая все виды аудиторной и внеаудиторной учебной работы, всех учебных циклов и разделов адаптированной образовательной программы. Максимальный объем аудиторной нагрузки для инвалидов и лиц с ОВЗ при этом может быть снижен до 30 академических часов в неделю. Максимальный объем учебной нагрузки обучающегося инвалида или обучающегося с ОВЗ, обучающегося на базе среднего общего образования, может быть снижен до 39 академических часа в неделю, включая все виды аудиторной и внеаудиторной учебной работы, всех учебных циклов и разделов адаптированной образовательной программы. Максимальный объем аудиторной нагрузки для инвалидов и лиц с ОВЗ при этом может быть снижен до 26 академических часов в неделю. По возможности рекомендуется устанавливать для инвалидов и лиц с ОВЗ пятидневную учебную неделю.


Вопрос: выплачивается ли социальная стипендия обучающимся, имеющим III группу инвалидности, но с установленной причиной инвалидности – “инвалидность с детства”?

Ответ на вопрос

да, выплачивается как инвалиду с детства, вне зависимости от группы инвалидности.
В соответствии с п. 5 статьи 36 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” от 29.12.2012 N 273-ФЗ (в редакции от 03.08.2018) «Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства…». Согласно этой статьи обучающийся, являющийся инвалидом с детства независимо от группы инвалидности, назначенной ему по достижении 18 лет, имеет право на государственную социальную стипендию.


Вопрос: Мой сын с синдромом Дауна собирается поступать на проф. обучение по профессии “Штукатур”. Заключение ПМПК не противоречит этому. С нас требуют ещё справку от психиатра, что мой ребенок может обучаться и работать именно по этой профессии. Это законно?

Ответ на вопрос

В соответствии с частью 7 статьи 55 Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» – «При приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности». Исходя из этого, сам факт недопуска со стороны медкомиссии к работе по какой-либо из специальностей из перечня (в Вашем случае отсутствие справки от профильного врача – психиатра) не означает автоматически, что человек не имеет право обучаться по этой профессии и специальности, то есть не является законным основанием для отказа в зачислении в образовательную организацию. С другой стороны, в соответствии с Приказом Минтруда России от 10.03.2015 N 148н “Об утверждении профессионального стандарта «Штукатур» особыми условиями допуска к работе является «прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». Одновременно с этим, согласно пункту 48 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»: «Работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: врожденные пороки развития, деформации, хромосомные аномалии со стойкими выраженными нарушениями функции органов и систем;… психические заболевания с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненные к ним состояния, подлежащие обязательному динамическому наблюдению в психоневрологических диспансерах». Таким образом, диагноз Вашего сына не является медицинским противопоказанием для поступления на указанную профессию, что не требует справки психиатра, но продолжение трудовой деятельности по ней в соответствии с требованиями законодательства противопоказано.


Вопрос: В 2019-2020 году наш колледж планирует набор на обучение по программе профессионального обучения для выпускников коррекционных школ (ОВЗ). Разъясните, пожалуйста, требуется ли медицинская справка по форме 086 для поступающих выпускников коррекционных школ на программу профессионального обучения по профессии «Маляр»? Каким нормативным документом это регламентировано?

Ответ на вопрос

В п.6 Приказа Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 г. N 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» указано, что к освоению основных программ профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих допускаются лица различного возраста, в том числе не имеющие основного общего или среднего общего образования, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости). Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не предусмотрено представление поступающими на программы профессионального обучения заключения медицинской комиссии (ст. 73. «Организация профессионального обучения»). Однако в соответствии с п. 7. ст. 55 указанного Федерального закона при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2013 № 697 утвержден перечень профессий и специальностей, при приеме на обучение, по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования). Профессия «Маляр» в указанный перечень не входит. Вместе с тем, в соответствии с Письмом Минобрнауки РФ от 03.18.2014 г. № 06-281 «Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащённости образовательного процесса», в личном деле обучающегося с ограниченными возможностями здоровья должны содержаться сведения о группе инвалидности, виде нарушения здоровья, рекомендации, данные по результатам комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей или по результатам медико-социальной экспертизы и иные сведения (например, согласие слушателя на персональную обработку данных). Наличие этих данных содействует созданию специальных условий получения образования данной категории слушателей в профессиональной образовательной организации. Также, учитывая, что профессиональная деятельность маляра потенциально связана с вредными и опасными производственными факторами, рекомендуем руководствоваться приказом Минздрава России от 21.12.2012 N 1346н “О Порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них” (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2013 N 27961). В частности, п. 4. «Предварительные медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся при поступлении в образовательные учреждения в целях определения соответствия учащегося требованиям к обучению», при этом обязательно соблюдение условий п.2 документа: «Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития». Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия несовершеннолетнего или его законного представителя на медицинское вмешательство.


Вопрос: Если у студента, обучающего по программе профессионального образования, закончилась инвалидность(ребенок-инвалид) как мы должны поступить с выплатой стипендии? Или его статус сохраняется до конца срока обучения, без обновления справки?

Ответ на вопрос

О выплате стипендии и ее видах говорится в ст. 36 ФЗ-273 от 29.12.2012 года. В письме Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2016 г. № ЛО-2003/05 «О государственной социальной стипендии» указывается, что государственная социальная стипендия, назначаемая с 1 января 2017 г. студентам, получившим государственную социальную помощь, согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 312-ФЗ назначается указанной категории студентов со дня представления ими в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи. С 1 января 2017 г. в соответствии с частью 5 статьи 36 Закона об образовании (в редакции Федерального закона № 312-ФЗ) основанием для назначения студентам государственной социальной стипендии является документ, подтверждающий назначение государственной социальной помощи. При этом, учитывая, что согласно части 3 статьи 2 Федерального закона №312-ФЗ от 03.07.2016 положения части 5 статьи 36 Закона об образовании применяются к правоотношениям, возникшим после 1 января 2017 года, до 1 января 2017 г. государственная социальная стипендия назначается студентам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, предоставившим соответствующий документ, выданный органом социальной защиты населения, и выплачивается до первого числа месяца, следующим за месяцем прекращения срока действия документа, на основании которого она была заключена. Например, 18 февраля 2017 г. студент представил документ, подтверждающий назначение государственной социальной помощи, дата выдачи которого 21 января 2017 года. Таким образом, государственная социальная стипендия назначается и выплачивается студенту с 18 февраля 2017 г. по 21 января 2018 года.


Вопрос: Какими нормативными документами регламентируется увеличение времени на экзаменах для детей с нарушениями? Есть ребенок с нарушением, связанным с частыми выходами в санитарную комнату.

Ответ на вопрос

При решении вопроса об увеличении времени на экзаменах лиц с нарушениями развития следует принимать во внимание следующие нормативные документы: 1. Письмо Минобрнауки России от 22.04.2015 N 06-443 «О направлении Методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по разработке и реализации адаптированных образовательных программ среднего профессионального образования», утв. Минобрнауки России 20.04.2015 N 06-830вн) Раздел 4.2. Организация государственной итоговой аттестации выпускников-инвалидов и выпускников с ограниченными возможностями здоровья указано, что в случае проведения государственного(ых) экзамена(ов) в соответствии с ФГОС СПО форма его (их) проведения для выпускников-инвалидов и выпускников с ограниченными возможностями здоровья устанавливается с учетом индивидуальных психофизических особенностей (устно, письменно на бумаге, письменно на компьютере, в форме тестирования и т.п.). При необходимости обучающимся предоставляется дополнительное время для подготовки ответа. Обращаем Ваше внимание, что для предупреждения возможных ситуаций, которую Вы описали в своем примере, выпускники или родители (законные представители) несовершеннолетних выпускников не позднее, чем за 3 месяца до начала государственной итоговой аттестации, подают письменное заявление о необходимости создания для них специальных условий при проведении государственной итоговой аттестации. В специальные условия могут входить: предоставление отдельной аудитории, увеличение времени для подготовки ответа, присутствие ассистента, оказывающего необходимую техническую помощь, выбор формы предоставления инструкции по порядку проведения государственной итоговой аттестации, формы предоставления заданий и ответов (устно, письменно на бумаге, письменно на компьютере, письменно на языке Брайля, с использованием услуг ассистента (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), использование специальных технических средств, предоставление перерыва для приема пищи, лекарств и др. (Письмо Минобрнауки России от 22.04.2015 N 06-443 «О направлении Методических рекомендаций»). 2. Приказ Министерства образования и науки РФ от 16 августа 2013 г. N 968 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования» В соответствии с пунктом 10 Порядка формами государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования являются защита выпускной квалификационной работы и (или) государственный(ые) экзамен(ы), в том числе в виде демонстрационного экзамена. Демонстрационный экзамен предусматривает моделирование реальных производственных условий для решения выпускниками практических задач профессиональной деятельности. Нормами, включенными в пункты 25, 26 Порядка установлено, что для выпускников из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья государственная итоговая аттестация проводится образовательной организацией с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья таких выпускников (далее – индивидуальные особенности). 3. Распоряжением Минпросвещения России от 01 апреля 2019 г. № Р-42 «Об утверждении методических рекомендаций о проведении аттестации с использованием механизма демонстрационного экзамена». Раздел 7 указанных рекомендаций содержит требования к организации проведения демонстрационного экзамена у обучающихся с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья , устанавливающие, что указанные категории выпускников сдают демонстрационный экзамен в соответствии с комплектами оценочной документации с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья (далее – индивидуальные особенности) таких обучающихся. При проведении демонстрационного экзамена обеспечивается соблюдение требований, закрепленных в статье 79 «Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья» Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” от 29.12.2012 N 273-ФЗ и в разделе V Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования. В данных рекомендациях указано, что при проведении демонстрационного экзамена для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов при необходимости необходимо предусмотреть возможность увеличения времени, отведенного на выполнение задания и организацию дополнительных перерывов, с учетом индивидуальных особенностей таких обучающихся.


Вопрос: Просим пояснить, правильно ли мы понимаем, что согласно ст. 6 ФЗ359 от 03.07.2016, дети-сироты, (имеющие образования коррекционной школы, статус “лицо с ограниченными возможностями здоровья”) не могут поступить бесплатно на второе профессиональное обучение? Есть ли какие-то практические способы выхода из данной ситуации и прохождения второго бесплатного проф. обучения указанной категорией лиц?

Ответ на вопрос

В соответствии с Федеральным Законом 3 июля 2016 г. N 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (принят Государственной думой 22 июня 2016 года, одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ (далее – Закон об образовании) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования. Пунктом 3 статьи 12 Закона об образовании установлено, что к основным программам профессионального обучения помимо программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, относятся программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих. Данным положением профессиональные образовательные организации руководствуются на практике при обучении слушателей дополнительным специальностям. К вышеизложенному можно добавить, что для минимизации ошибок выбора профессии детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей необходимо особое внимание уделять вопросам профориентации на всех этапах образовательного процесса с учетом возможностей ребенка и востребованности данной специальности на региональном рынке труда.


Вопрос: В соответствии с приказом о профориентации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, ещё с февраля я собрала группу школьников из коррекционных школ на профессию, а теперь идут статусники -сироты, с образованием ПО и требуют, чтобы им предоставили место на повторное обучение. Как быть? Отказать возможности нет ни тем, ни другим

Ответ на вопрос

Одним из нормативных актов, которым необходимо руководствоваться при решении данного вопроса, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с п.2 . ст. 6 данного закона, «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. За детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшими профессиональное обучение в рамках освоения образовательных программ среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, сохраняется право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации».
Кроме того, необходимо дифференцировать возможные виды профессионального обучения. Согласно пункту 3 части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 (ред. от 01. 05. 2019) N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федеральной» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) основные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих. Согласно части 2 статьи 73 Федерального закона N 273-ФЗ под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего. Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности. Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня. Таким образом, прохождение обучающимися профессионального обучения организуется путем реализации основной образовательной программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих. Для лиц, имеющих профессию рабочего, должность служащего может осуществляться реализация основных образовательных программ профессионального обучения – программ профессиональной переподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программ повышения квалификации по профессиям рабочих, должностям служащих. Учредитель вправе осуществлять финансирование профессионального обучения в качестве отдельной государственной (муниципальной) услуги. При этом должен быть произведен расчет нормативных затрат на реализацию программ профессионального обучения по соответствующим профессиям, должностям служащих. Нормативные затраты могут быть дифференцированы в зависимости от соответствующих профессий, должностей служащих. Вопрос регулирования права на получение бесплатного образования отражен с ст. 5. Федерального закона N 273-ФЗ. В соответствии с ней, «в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые». При этом второе среднее образование в общем порядке получается на коммерческой основе. Вместе с тем, статья 28. Федерального закона N 273-ФЗ гласит: «Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации». Поэтому на практике специалисты профессиональных образовательных организаций используют варианты включения обучающихся на разные программы. Статья 79 Федерального закона № 273-ФЗ обязывает органы власти субъектов Российской Федерации обеспечить лиц с ОВЗ профессиональным обучением, при этом не уточняется вид программы (а их три вида – профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации). Это дает возможность повторное обучение проводить по программе профессиональной переподготовки (во многом ситуация зависит от формулировок положений региональных законодательных актов (если бюджетные места устанавливаются по программам профессионального обучения (без уточнения вида).) Также можно увеличить контрольные цифры приема граждан по профессиям и специальностям для обучения в вашем учебном заведении, если есть уверенность в том, что выбор набранных вами детей с инвалидностью и ОВЗ останется неизменным.


Вопрос: В специализированную группу (СПО) для лиц с инвалидностью и ОВЗ поступила девочка БЕЗ инвалидности и с заключением ПМПК, полученном перед прохождением ГИА, о том, что она является лицом с ОВЗ. В нашем колледже она получала по Закону об образовании бесплатное питание. В сентябре этого года девочка прошла ПМПК для получения нового этапа образования – СПО, и ей НЕ подтвердили статус ОВЗ. К учебе она приступила вовремя. Получается учиться в специализированной группе она не имеет права? Как нам быть?

Ответ на вопрос

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Соответственно, Вы можете собрать в рамках своей организации внутренний консилиум ПМПк, на котором можно установить данному обучающемуся статус лица с ОВЗ и необходимость его обучения по специализированной группе, в случае наличия такой потребности у обучающегося (для этого в локальных нормативных актах организации должны быть прописаны соответствующие полномочия данного консилиума). Присвоение подобным образом обучающемуся статуса лица с ОВЗ может способствовать также закреплению за ним права на бесплатное питание внутри Вашей образовательной организации. Необходимо помнить, что решения данного консилиума будут иметь силу ТОЛЬКО в рамках Вашей образовательной организации.


Вопрос: В этом году мой сын заканчивает школу со свидетельством об обучении. скажите пожалуйста, будет ли выплачиваться ему стипендия, если он поступит в техникум на очную форму для обучения по адаптированной программе профессиональной подготовки?

Ответ на вопрос

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 01.05.2019) (далее – Закона об образовании) государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства. В соответствии с пунктом 4 данной статьи государственная академическая стипендия также назначается студентам. Согласно пункту 1.8 статьи 33 Закона об образовании лица, осваивающие программы профессионального обучения, являются обучающимися, но при этом относятся к категории слушателей. Пунктом 14 статьи 36 Закона об образовании определено, что стипендии в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, выплачивается только слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для иных категорий слушателей, по общему правилу, гарантии выплаты стипендий за счет бюджетных ассигнований не распространяются. Вместе с тем согласно статьям 7, 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 78ФЗ (в редакции от 01 апреля 2019 г.) «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Данная социальная помощь осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты). Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства гражданина. В соответствии с пунктом 5 статьи 20 органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Кроме того, пунктом 16 статьи 36 Закона об образовании регламентируется, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать за счёт средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающимся. Таким образом, учитывая вышеизложенное, обучающиеся по программам профессионального обучения могут получать меры социальной поддержки при условии имеющихся соответствующих региональных нормативных правовых актов в конкретном субъекте Российской Федерации или за счет средств, полученных образовательной организацией от приносящей доход деятельности, при условии закрепления данного положения в локальном нормативном акте образовательной организации.


Вопрос: На отделении профессионального обучения ГБПОУ Чайковский индустриальный колледж обучающиеся с умственной отсталостью обучаются по адаптированной основной программе профессионального обучения сроком 1 г. 10 месяцев и получают 2 профессии ( на 1 курсе -первая профессия, а на втором – вторая профессия). Поясните, пожалуйста, по какой программе профессионального обучения они обучаются: по программе профессиональной подготовки весь срок обучения (1 г. 10 месяцев), или первый год- программа профессиональной подготовки, второй год – программа профессиональной переподготовки? Имеем ли мы право выдавать 2 свидетельства о присвоении каждой профессии?

Ответ на вопрос

Согласно п. 2, 3 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2019) “Об образовании в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон № 273ФЗ) под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего. Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности. В соответствии с пунктом 6 части 1 Федерального закон № 273-ФЗ обучающиеся имеют академическое право на одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ, к которым в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ относятся образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программы подготовки специалистов среднего звена. Одновременное освоение программ среднего профессионального образования возможно, как в одной образовательной организации, так и в разных образовательных организациях. Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Факт получения среднего профессионального образования подтверждается получением диплома о среднем профессиональном образовании (часть 7 статьи 60 Федерального закона № 273ФЗ). В ответе на данный вопрос необходимо ориентироваться на Приказ Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 г. № 292 “Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения”: Содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Если основная программа профессионального обучения составлена таким образом, что в рамках этой программы обучающиеся получают 2 профессии и на основе полученных при получении 1 профессии знаний, умений и компетенций продолжается обучение по второй профессии, то это программа профессионального обучения. В конце обучения выдается документ, в котором указываются 2 профессии. Однако, проанализировав официальный сайт ГБПОУ Чайковский индустриальный колледж, эксперты не увидели необходимой информации об программах обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, из-за его блокированности или отсутствии таковой информации в целом. Поэтому, предложили ряд других вариантов ответов на поставленный вопрос: 1.Если в данном колледже обучающиеся наравне с основным профессиональным образованием осваивают дополнительную профессиональную программу, то в соответствии с частью 15 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. 2. В статье 60 «Документы об образовании и (или) о квалификации. Документы об обучении» Федерального закона № 273-ФЗ говорится, что: 3. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 4. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования. 7. Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 8. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. 10. Документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). 3. При обучении лиц с умственной отсталостью, обучающихся по адаптированной основной программе профессионального обучения, возможен и такой вариант: Согласно п.13. ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ «Лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении по образцу (Приказ Минобрнауки России от 14.10.2013 N 1145 “Об утверждении образца свидетельства об обучении и порядка его выдачи лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам” (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2013 N 30465)) https://base.garant.ru/70524894/ и в порядке (Приказ Минобрнауки России от 14.10.2013 N 1145 “Об утверждении образца свидетельства об обучении и порядка его выдачи лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам” (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2013 N 30465)) https://base.garant.ru/70524894/f7ee959fd36b5699076b35abf4f52c5c/#block_2000, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Кроме этого, организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно. Таким образом, в целом если основная программа профессионального обучения составлена так, что в рамках этой программы обучающиеся получают 2 профессии и на основе полученных при получении 1 профессии знаний, умений и компетенций продолжается обучение по второй профессии, то это программа профессионального обучения. В конце обучения выдается документ, в котором указываются 2 профессии.


Вопрос: Существуют ли какие-либо ограничения и противопоказания при поступлении абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ на специальности медицинского направления?

Ответ на вопрос

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования Дополнительные гарантии права инвалидов на получение профессионального образования установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии со статьей 19 которого государство обеспечивает инвалидам получение профессионального образования и профессионального обручения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Абитуриентам перед поступлением в колледж необходимо пройти предварительный медицинский осмотр в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2013 г. № 697 «Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующей должности или специальности». В указанный перечень входят, в том числе специальности медицинского направления. Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (изм. Приказ Минтруда России и Минздрава России от 6 февраля 2018 г. № 62н/49н), существуют следующие противопоказания:
ОБЩИЕ МЕДИЦИНСКИЕ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ Работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров(обследований), в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: − § врожденные пороки развития, деформации, хромосомные аномалии со стойкими выраженными нарушениями функции органов и систем; − § последствия повреждений центральной и периферической нервной системы, внутренних органов, костно-мышечной системы и соединительной ткани от воздействия внешних факторов (травмы, радиация, термическое, химическое и другое воздействие и т.д.) с развитием необратимых изменений, вызвавших нарушения функции органов и систем выраженной степени; − § заболевания центральной нервной системы различной этиологии с двигательными и чувствительными нарушениями выраженной степени, расстройствами координации и статики, когнитивными и мнестикоинтеллектуальными нарушениями; − § нарколепсия и катаплексия; − § заболевания, сопровождающиеся расстройствами сознания: эпилепсия и эпилептические синдромы различной этиологии, синкопальные синдромы различной этиологии и др.; − § психические заболевания с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненные к ним состояния, подлежащие обязательному динамическому наблюдению в психоневрологических диспансерах *1; − § алкоголизм, токсикомания, наркомания; − § болезни эндокринной системы прогрессирующего течения с признаками поражения других органов и систем и нарушением их функции 3 – 4 степени; − § злокачественные новообразования любой локализации *2; − § заболевания крови и кроветворных органов с прогрессирующим и рецидивирующим течением (гемобластозы, выраженные формы гемолитических и апластических анемий, геморрагические диатезы); − § гипертоническая болезнь III стадии, 3 степени, риск IV; − § хронические болезни сердца и перикарда с недостаточностью кровообращения ФКIII, НК 2 и более степени; − § ишемическая болезнь сердца; − § стенокардия ФК III-IV; с нарушением проводимости (синоаурикулярная блокада III степени, слабость синусового узла); − § пароксизмальные нарушения ритма с потенциально злокачественными желудочковыми аритмиям и нарушениями гемодинамики; − § постинфарктный кардиосклероз, аневризма сердца. аневризмы и расслоения любых отделов аорты и артерий; − § облитерирующий атеросклероз аорты с облитерацией висцеральных артерий и нарушением функции органов; − § облитерирующий атеросклероз сосудов конечностей, тромбангиит, аортоартериит с признаками декомпенсации кровоснабжения конечности (конечностей); − § варикозная и посттромбофлебитическая болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венозной недостаточности 3 степени и выше; − § лимфангиит и другие нарушения лимфооттока 3-4 степени; − § ревматизм: активная фаза, частые рецидивы с поражением сердца и других органов, и систем и хронической сердечной недостаточностью 2-3 степени; − § болезни бронхолегочной системы с явлениями дыхательной недостаточности или легочно-сердечной недостаточности 2-3 степени; − § активные формы туберкулеза любой локализации; − § осложненное течение язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки с хроническим часто (3 раза и более за календарный год) рецидивирующим течением и развитием осложнений; − § хронические гепатиты, декомпенсированные циррозы печени и другие заболевания печени с признаками печеночной недостаточности 2-3 степени и портальной гипертензии; − § хронические болезни почек и мочевыводящих путей с явлениями хронической почечной недостаточности 2-3 степени; − § неспецифический язвенный колит и болезнь Крона тяжелого течения; − § диффузные заболевания соединительной ткани с нарушением функции органов и систем 3-4 степени, системные васкулиты; − § хронические заболевания периферической нервной системы и нервномышечные заболевания со значительными нарушениями функций; − § хронические заболевания опорно-двигательного аппарата с нарушениями функции 2- 3 степени; − § хронические заболевания кожи: − § хроническая распространенная, часто рецидивирующая (не менее 4 раз в год) экзема; − § псориаз универсальный, распространенный, артропатический, пустулезный, псориатическая эритродермия; − § вульгарная пузырчатка; − § хронический необратимый распространенный ихтиоз; − § хронический прогрессирующий атопический дерматит; − § хронические, рецидивирующие формы инфекционных и паразитарных заболеваний, поствакцинальные поражения в случае неподдающихся или трудно поддающихся лечению клинических форм; − § беременность и период лактации *3; − § привычное невынашивание и аномалии плода в анамнезе у женщин детородного возраста; − § глаукома любой стадии при нестабилизированном течении.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ Заболевания и бактерионосительство: − брюшной тиф, паратифы, сальмонеллез, дизентерия; − гельминтозы; − сифилис в заразном периоде; − лепра; − педикулез; − заразные кожные заболевания: чесотка, трихофития, микроспория, парша, актиномикозс изъязвлениями или свищами на открытых частях тела; − заразные и деструктивные формы туберкулеза легких, внелегочный туберкулез с наличием свищей, бактериоурии, туберкулезной волчанки лица и рук; − гонорея (все формы) на срок проведения лечения антибиотиками и получения отрицательных результатов первого контроля; − озена. *1. В случаях выраженных форм расстройств настроения, невротических, связанных со стрессом, соматоформных, поведенческих расстройств и расстройств личности вопрос о профессиональной пригодности к соответствующим работам решается индивидуально комиссией врачей-специалистов, соответствующих профилю заболевания, с участием врача-профпатолога. *2. После проведенного лечения вопрос решается индивидуально комиссией врачейспециалистов, профпатологом, онкологом. *3. Только для лиц, работающих в контакте вредными и (или) опасными производственными факторами, указанными в Перечне факторов. Вместе с тем сам факт недопуска со стороны медкомиссии к работе по какой-либо из специальностей из перечня не означает автоматически, что абитуриент не имеет право обучаться по этой профессии и специальности, то есть не является законным основанием для отказа в зачислении в образовательную организацию. Однако пройти производственную практику (и, как следствие, завершить обучение) студенты с медицинскими противопоказаниями к соответствующим условиям и видам труда не смогут.


Вопрос: В каком нормативном документе регламентируется количество учебных часов для обучающихся групп профподготвки (с различными формами умственной отсталости)?

Ответ на вопрос

Согласно п.2 ст. 73 Федерального закона от 29.12. 2012 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” ( далее -Закона) под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего. В соответствии с частью 8 статьи 79 Закона профессиональное обучение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости) осуществляется на основе адаптированных образовательных программ (далее – АОП) профессионального обучения. Согласно пункту 28 статьи 2 Закона АОП представляет собой образовательную программу, адаптированную для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающую коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц. АОП разрабатывается для всех видов программ профессионального обучения: программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; программы переподготовки рабочих, служащих; программы повышения квалификации рабочих, служащих. Содержание АОП может включать: учебный план; календарный учебный график; расписание; рабочие программы дисциплин, междисциплинарных курсов, профессиональных модулей, иных компонентов; программы учебной и (или) производственных практики; планируемые результаты освоения АОП; специальные условия образовательной деятельности. Частью 5 статьи 12 Закона установлено, что АОП профессионального обучения разрабатываются и утверждаются образовательными организациями самостоятельно. Кроме того, пунктом 4 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 г. N 292) регламентировано, что содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 6 статьи 28 Закона образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся. Также в соответствии со статьей 34 Закона обучающиеся, в том числе с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью могут обучаться по индивидуальному учебному плану в установленные сроки с учетом их особенностей и образовательных потребностей. При необходимости возможно увеличение срока обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. При составлении индивидуального плана обучения необходимо предусмотреть различные варианты проведения занятий: в профессиональной образовательной организации (в группе или индивидуально), на дому с использованием дистанционных образовательных технологий. Также при составлении программы профессионального обучения следует руководствоваться основными Положениями Письма Минпросвещения России от 11.02.2019 N 05-108 “О профессиональном обучении лиц с различными формами умственной отсталости” (вместе с “Разъяснениями по вопросам организации профессионального обучения лиц с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)”). Таким образом, содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Конкретные нормативы по часам в рамках нагрузки по профессиональному обучению, в частности профессиональной подготовке, в нормативных документах не закреплены


Вопрос: В 2012 году поступил в Тюменский машиностроительный техникум и получил специальность “Автоэлектрик”. На тот момент имел 3-ю группу инвалидности по сахарному диабету. В 2016 году потерял зрение и получил 1-ю группы инвалидности по зрению. В данный момент хотел бы получить второе среднее профессиональное образование (не проф. обучение!!, а именно проф.образование) по специальности “Массажист”. Но меня не принимают на бюджет, так как уже есть проф. образование, полученное на бюджетной основе ранее. Работать же автоэлектриком я не могу в связи с потерей зрения. Как быть в данной ситуации? Есть ли возможность поступить на бюджет еще раз в силу объективного ухудшения состояния здоровья?

Ответ на вопрос

Согласно п.3 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. (ред. от 03.08.2018 г.) (далее № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Так как Вы в своем обращении указали, что впервые прошли обучение в 2012 году по специальности среднего профессионального образования, то получение второго среднего профессионального образования для Вас будет рассматриваться с позиции полного возмещения затрат на обучение. Кроме того, в п.1. ст.55 «Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность» ФЗ-№ 273 указано, что прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение. В п 3 ст.55 № 273-ФЗ отмечено, что прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В связи с вышесказанным для получения образования именно на бюджетной основе рекомендуем Вам получить не второе среднее профессиональное образование, а воспользоваться возможностями профессионального обучения, поскольку данный уровень образования у Вас уже есть. Ситуация с повторным профессиональным обучением лиц с инвалидностью и ОВЗ сегодня обсуждается на законодательном уровне. Пока законодатели не приняли решения, как можно урегулировать этот вопрос. Но, на практике специалисты профессиональных образовательных организаций используют варианты включения обучающихся на разные программы. Ст. 79 №273-ФЗ обязывает органы власти субъектов Российской Федерации обеспечить лиц с ОВЗ профессиональным обучением, при этом не уточняется вид программы (а их три вида – профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации). Это дает возможность повторное обучение проводить по программе профессиональной переподготовки (во многом ситуация зависит от формулировок положений региональных законодательных актов (если бюджетные места в системе). Получить квалификацию Медицинский брат по массажу можно по специальности среднего профессионального образования 34.02.02 Медицинский массаж (для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению) Вы можете на территории и своего региона. За разъяснениями в получении квалификации Медицинский брат по массажу на территории Тюменской области можно обратиться в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Тюменский медицинский колледж», по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная, 81. Приёмная директора +7 (3452) 40-64-50: Приёмная комиссия: +7 (3452) 40-30-00 или в Ялуторовский филиал колледжа (г. Ялуторовск, ул. Революции 37. Телефон:(8 (34535) 2-03-06)). Профессиональная образовательная организация, в том числе ее филиал, имеет опыт подготовки кадров по интересующей Вас специальности с учетом Вашего состояния здоровья. Таким образом, получение среднего профессионального образования возможно на бюджетной основе, только если Вы получаете образования данного уровня впервые. Второе среднее профессиональное образования Вы можете получить на платной основе. Но Вы вправе воспользоваться системой профессионального обучения, которая может дать Вам возможность получения необходимой квалификации за счет бюджетной основы.


Вопрос: Скажите, возможно ли получить статус ОВЗ при достижении 18 лет, при условии продолжения обучения в СПО по адаптированной программе?

Ответ на вопрос

Часть 16 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено понятие «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья», под которым определяется физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденным психолого-медико-педагогической комиссией (ПМПК) и препятствующие получению образования без специальных условий. В связи с тем, что в настоящее время отсутствует исчерпывающий перечень заболеваний, при наличии которых обучающиеся признаются лицами с ОВЗ, ПМПК самостоятельно принимают решения с учетом особых образовательных потребностей обучающихся и индивидуальной ситуации развития (письмо Минобрнауки России от 9 апреля 2014 г. №НТ-392 / 07). Понятие «лицо с ограниченными возможностями здоровья» более широкое и общее, включающее лиц, имеющих не только статус инвалида, но и граждан с ограничениями, которые не всегда устанавливаются специалистами в области медицины. Это означает, что не все обучающиеся, имеющие инвалидность, попадают в группу лиц с ОВЗ, а только те из них, которые нуждаются в создании специальных условий для получения образования. Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Соответственно адаптированная образовательная программа – это уже одно из специальных условий обучения. Согласно п.14 Положения о ПМПК (утв. Приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082), обследование детей осуществляется в ПМПК по направлению образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное и медицинское обслуживание, других организаций с письменного согласия их родителей (законных представителей) и распространяется на обучающихся в возрасте до 18 лет (срок действия заключения составляет 1 год). Для подтверждения того, что совершеннолетний гражданин является обучающимся с ОВЗ и нуждается в создании специальных условий для обучения, можно рекомендовать профессиональным образовательным организациям руководствоваться теми заключениями ПМПК, которые были выданы гражданам ранее достижения ими возраста 18 лет. Кроме того, профессиональная образовательная организация вправе также решением своего коллегиального органа (например, психолого-медико-педагогического консилиума) установить необходимость создания специальных условий для обучения лиц после 18 лет (эта возможность должна быть закреплена в локальных нормативных актах профессиональной образовательной организации). Соответственно, как было сказано выше, Вы можете провести медико-психологопедагогический консилиум в рамках своей образовательной организации и, определив на нем необходимость обучения данного лица по адаптированной образовательной программе, обучить его по ней.


Вопрос: На одном из семинаров говорилось, что обучающиеся по программам профессионального обучения не являются студентами, а относятся к категории слушателей. Как тогда быть с выплатой стипендии?

Ответ на вопрос

Согласно ст. 33 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в ред. от 01.05.2019) «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ 273) к обучающимся, в том числе относятся слушатели. Пп. 8 п. 1 этой же статьи содержит информацию о том, что к категории слушателей относятся: лица, осваивающие дополнительные профессиональные программы; лица, осваивающие программы профессионального обучения; а также лица, зачисленные на обучение на подготовительные отделения образовательных организаций высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В п. 2 ст. 36 ФЗ 273 указано, что стипендии назначаются только слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных Федеральным законом (п. 14 – слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета). П.15 ст.37 ФЗ 273 свидетельствует о том, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающихся. Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в ред. от 01.04.2019) «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. В ст. 12 указано, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты). Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства гражданина. В ряде субъектов Российской Федерации разработаны региональные нормативные акты, регламентирующие выплату стипендий обучающимся с ограниченными возможностями здоровья. Так, согласно закону Иркутской области от 19 июля 2010 года, N 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (с изменениями на 11 марта 2019 года), меры государственной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты слушателю программы профессионального обучения могут быть предоставлены в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального, областного бюджета (п.1 ст.5). Для этого слушатель обращается в органы соцзащиты по месту жительства с пакетом необходимых документов. Финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, а также затрат на ее предоставление в соответствии с настоящим Законом осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (ст.13). Таким образом, при определении возможности выплаты стипендии слушателям программ профессионального обучения, необходимо опираться на региональную нормативно-правовую базу. В случае отсутствия региональных нормативно-правовых актов в конкретном субъекте РФ, выплата стипендии слушателям программ профессионального обучения возможна за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности (на основании п.15 ст.37 ФЗ 273 при условии закрепления данного положения в локальном нормативном акте образовательной организации).


Вопрос: Могут ли выпускники программы профобучения с ОВЗ поступить на обучение второй раз на другую профессию?

Ответ на вопрос

Согласно статье 68. «Среднее профессиональное образование» главы 8 «Профессиональное образование» Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. (ред. от 03.08.2018 г.): «Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. При приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, проводятся вступительные испытания в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательной организацией при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования учитываются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании». Однако, согласно п.3 статьи 5 вышеназванного закона, государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Обучение на двух и более специальностях действующим законодательством не запрещено, однако на бюджетной (бесплатной) основе обучение возможно только на одной из специальностей, так как в личном деле студента бюджетной формы обучения должен находиться подлинник документа об образовании. Любое получение второго образования одного уровня осуществляется только на платной основе. Ситуация с повторным профессиональным обучением лиц с инвалидностью и ОВЗ сегодня обсуждается на законодательном уровне. Пока законодатели не приняли решения, как можно урегулировать этот вопрос. Но, на практике специалисты профессиональных образовательных организаций используют варианты включения обучающихся на разные программы: Статья 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” обязывает органы власти субъектов Российской Федерации обеспечить лиц с ОВЗ профессиональным обучением, при этом не уточняется вид программы (а их три вида – профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации). Это дает возможность повторное обучение проводить по программе профессиональной переподготовки (во многом ситуация зависит от формулировок положений региональных законодательных актов (если бюджетные места устанавливаются по программам профессионального обучения (без уточнения вида).)


Вопрос: Имеем ли мы право принять на проф обучение (оператор ЭВМ) ребенка-инвалида с аттестатом 9 классов, (но в общей группе он обучаться не может) ? Нозология – умственная отсталость. По желанию родителей хотят поступить на профессиональное обучение. Заключения ПМПК нет. Аналогичный вопрос интересует в отношении абитуриентов с нарушением зрения. Также интересует вопрос: профессиональное обучение рассчитано на детей со свидетельством или нет?

Ответ на вопрос

Государственная политика в сфере образования обеспечивает права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, свободу выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения (п. 2 и п.7 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об образовании в Российской Федерации»). Оператор ЭВМ относится к числу профессий, по которым возможна реализация профессионального обучения (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513 «Об утверждении перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение»). Указанная профессия включена в раздел «Профессии общие для всех отраслей экономики», порядковый номер 122. Прохождение профессионального обучения регламентируется Приказом Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 г. N 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (с изменениями и дополнениями от 27.10.2015). Следует также учитывать п 2. ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об образовании в Российской Федерации»), где говорится, о том, что свидетельство об обучении относится к категории документов об обучении. Кроме того, в соответствии с Письмом Минпросвещения России от 11.02.2019 N 05-108 «О профессиональном обучении лиц с различными формами умственной отсталости» (вместе с «Разъяснениями по вопросам организации профессионального обучения лиц с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)»): «Согласно пункту 6 Порядка N 292 к освоению основных программ профессионального обучения допускаются лица различного возраста, в том числе не имеющие основного общего или среднего общего образования, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости)». Исходя из вышесказанного, наличие заболевания и / или инвалидности не является основанием для отказа в зачислении на программы профессионального обучения, в том числе для лиц с умственной отсталостью, не имеющих основного общего или среднего общего образования и имеющих свидетельство об обучении. При принятии на обучение лица с инвалидностью и ОВЗ следует знакомить его и его родителей (законных представителей) с Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 515 «Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности». В соответствии с Приложением 2 указанного Приказа трудовая и профессиональная деятельность по рассматриваемой профессии (оператор ЭВМ) не указана в качестве рекомендованной для лиц с интеллектуальными и зрительными нарушениями, что означает невозможность их трудоустройства в дальнейшем по указанной профессии. Таким образом, абитуриенты с указанными нозологиями могут быть приняты на обучение по программе профобучения на оператора ЭВМ, но при поступлении они должны быть предупреждены о невозможности их дальнейшего трудоустройства по выбранной профессии.


Вопрос: Подскажите, пожалуйста, в каком нормативной документе прописана недельная нагрузка по программе профессионального обучения для инвалидов и какая она?

Ответ на вопрос

В соответствии с частью 8 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) профессиональное обучение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости) осуществляется на основе адаптированных образовательных программ (далее – АОП) профессионального обучения. Согласно пункту 28 статьи 2 Закона АОП представляет собой образовательную программу, адаптированную для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающую коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц. АОП разрабатывается для всех видов программ профессионального обучения: программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; программы переподготовки рабочих, служащих; программы повышения квалификации рабочих, служащих. Содержание АОП может включать: учебный план; календарный учебный график; расписание; рабочие программы дисциплин, междисциплинарных курсов, профессиональных модулей, иных компонентов; программы учебной и (или) производственных практики; планируемые результаты освоения АОП; специальные условия образовательной деятельности.Частью 5 статьи 12 Закона установлено, что АОП профессионального обучения разрабатываются и утверждаются образовательными организациями самостоятельно. Кроме того, пунктом 4 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 г. N 292) регламентировано, что содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 6 статьи 28 Закона образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся. Также в соответствии со статьей 34 Закона обучающиеся, в том числе с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью могут обучаться по индивидуальному учебному плану в установленные сроки с учетом их особенностей и образовательных потребностей. При необходимости возможно увеличение срока обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. При составлении индивидуального плана обучения необходимо предусмотреть различные варианты проведения занятий: в профессиональной образовательной организации (в группе или индивидуально), на дому с использованием дистанционных образовательных технологий. Также при составлении программы профессионального обучения следует руководствоваться основными Положениями Письма Минпросвещения России от 11.02.2019 N 05-108 “О профессиональном обучении лиц с различными формами умственной отсталости” (вместе с “Разъяснениями по вопросам организации профессионального обучения лиц с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)”). Таким образом, содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Конкретные нормативы по часам в рамках нагрузки по профессиональному обучению в нормативных документах не закреплены.


Вопрос: Как продолжать обучение студентов (обучающихся в отдельной группе, созданной только для абитуриентов имеющих статус инвалида и Л0B3), которые на момент поступления в образовательное учреждение имели справку об инвалидности и психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК), а во время обучения статус утеряли?

Ответ на вопрос

Обучение студентов из числа ЛОВЗ и инвалидов в отдельной группе предполагает освоение данными обучающимися адаптированной образовательной программы уровня СПО (или ВО), зачисление в которую осуществляется на основании личного заявления обучающегося и справки ПМПК или МСЭ (с учетом ИПРА). В соответствии с Положением о ПМПК, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 20 сентября 2013 г. N 1082, одними из ключевых направлений деятельности Комиссии являются: «а) проведение обследования детей в возрасте от 0 до 18 лет в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей; б) подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, подтверждение, уточнение или изменение ранее данных комиссией рекомендаций» Утрата статуса инвалида дает формальное основание образовательной организации не создавать специальные образовательные условия, в частности, отдельную группу для обучения. Но лицо с ограниченными возможностями здоровья» – термин педагогический. Закон «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 №273-ФЗ трактует его так: «Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья — физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медикопедагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий» (ст.2, п.16). Так как ПМПК не обследует лиц после 18 лет и другого заключения данной Комиссией не выдается, то на практике оно является бессрочным. Поэтому, при наличии в выданном лицу до 18 лет заключении ПМПК рекомендации о необходимости для данного обучающегося обучения в отдельной группе эта рекомендация должна быть выполнена образовательным учреждением на бессрочной основе.


Вопрос: Каким документом определяется что при поступлении на программы профессионального обучения необходимо заключение пмпк?

Ответ на вопрос

Согласно Письму Минобрнауки России от 18.03.2014 N 06-281 “О направлении Требований” (вместе с “Требованиями к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса”, утв. Минобрнауки России 26.12.2013 N 06-2412вн),”с целью обеспечения специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами профессиональными образовательными организациями и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, необходимо организовать сбор сведений о данных лицах и обеспечить их систематический учет. Основой учета должны стать общие сведения об обучающемся с ограниченными возможностями здоровья и инвалиде: фамилия, имя, отчество, имеющееся образование, данные о его семье, сведения о группе инвалидности, виде нарушения (нарушений) здоровья, рекомендации, данные по результатам комплексного психолого-медикопедагогического обследования детей или по результатам медико-социальной экспертизы, и иные сведения.”. В то же время в соответствии с Положением о психолого-медикопедагогической комиссии (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 20 сентября 2013 г. N 1082) заключение ПМПК носит рекомендательный характер, поэтому требовать предоставить это заключение мы не можем, но при условии его предоставления эти рекомендации обязательны для исполнения образовательной организацией. Также на профобучение в принципе могут поступать все нозологические группы обучающихся, поэтому здесь не обязательно заключение ПМПК


Вопрос: Все ли преподаватели колледжа должны пройти повышение квалификации по вопросам инклюзивного образования или только те которые задействованы в обучении инвалидов или ЛОВЗ в этом году?

Ответ на вопрос

в соответствии с частью 1 ст. 48 ФЗ № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» одной из обязанностей педагогических работников является систематическое повышение своего профессионального уровня. Также, согласно п.2 «Требований к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса», утвержденных Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. N 06-2412вн, подтверждает необходимость дополнительной подготовки педагогических работников с целью получения знаний о психофизиологических особенностях инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, специфике приема-передачи учебной информации, применения специальных технических средств обучения с учетом различных нарушений функций организма человека. Кроме того, в Письме Рособрнадзора от 14.11.2016 N 05-616 «О направлении методических рекомендаций для экспертов, участвующих в мероприятиях по государственному контролю (надзору), лицензионному контролю по вопросам организации инклюзивного образования и создания специальных условий для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья» также вводится такой показатель, как «наличие дополнительного профессионального образования у педагогов, работающих с лицами с инвалидностью и ОВЗ» и говорится о том, что «педагогические работники должны владеть специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Исходя из вышесказанного, повышать квалификацию следует как лицам, непосредственно работающим с обучающимися с инвалидностью и ОВЗ, так и в целом необходимо стремиться к повышению квалификации педагогических работников колледжа по вопросу инклюзивного образования.


Вопрос: Какова должна быть доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по организации инклюзивного образования на момент прохождения аккредитации?

Ответ на вопрос

В соответствии с Письмом Рособрнадзора от 14.11.2016 N 05-616 «О направлении методических рекомендаций для экспертов, участвующих в мероприятиях по государственному контролю (надзору), лицензионному контролю по вопросам организации инклюзивного образования и создания специальных условий для получения среднего профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья» (далее – Письмом) при проведении процедур государственного контроля (надзора) лицензионного контроля вопросов организации инклюзивного образования и создания специальных условий для получения среднего профессионального образования критерий кадровое обеспечение реализации АОП и показатель наличие дополнительного профессионального образования у педагогов, работающих с инвалидами и лицами с ОВЗ, может рассматриваться по критерию: да/нет. Доля педагогических работников прошедших повышение квалификации по организации инклюзивного образования четко не установлена. Вместе с тем, согласно п.6 данного Письма, «экспертом проверяется квалификация кадрового состава образовательной организации, принимающего участие в реализации адаптированных образовательных программ. При проверке наличия кадрового состава также устанавливается доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по вопросам обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. При этом экспертом проверяется ознакомление педагогических работников, участвующих в реализации адаптированной образовательной программы, с психофизическими особенностями обучающихся инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Поэтому необходимо стремиться к повышению доли педагогических работников, обученных вопросу инклюзивного профессионального образования. К примеру, в «Плане мероприятий по созданию специальных условий получения общего и дополнительного образования, обучающихся с инвалидностью и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на 2018 – 2020 годы» (утв. Минпросвещения России 19.06.2018), представлены следующие цифры: «Повысили квалификацию по вопросам инклюзивного и коррекционного образования (с нарастающим итогом) управленческие кадры:
2018 г. – 35% (36 тыс. чел.) 2019 г. – 42% (43 тыс. чел.) 2020 г. – 50% (51 тыс. чел.)»
Он не относится к системе СПО, но наглядно показывает, что доля педагогических и руководящих работников, повысивших квалификацию по вопросам инклюзивного образования с каждым годом, должна увеличиваться.


Вопрос: Подскажите, пожалуйста, можно ли обучать по адаптированной программе профподготовки для инвалидов и лиц ОВЗ с соответствующими выплатами студента, не сдавшего ОГЭ и получившего справку об обучении? При этом обучающийся не имеет статуса лица с ОВЗ.

Ответ на вопрос

Статьей 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) установлено, что профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. В соответствии с п. 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденным приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 г. № 292 (далее – Порядка), к освоению основных программ профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих допускаются лица различного возраста, в том числе не имеющие основного общего или среднего общего образования, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости). В соответствии с частью 8 статьи 79 Закона об образовании Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся. В соответствии с частью 13 статьи 60 Закона об образовании и приказом Минобрнауки России от 14 октября 2013 г. № 1145 «Об утверждении образца свидетельства об обучении и порядка его выдачи лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам» названной категории обучающихся выдается свидетельство об обучении. Таким образом, обучающийся не сдавший ОГЭ, вправе обучаться по адаптированной образовательной программе профессиональной подготовки при условии наличия статуса лица с ограниченными возможностями здоровья и свидетельства об обучении. На практике можно воспользоваться возможностями обучения по индивидуальному учебному плану, так как согласно п. 5 Порядка, обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой программы профессионального обучения, осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность. Т.е. образовательная организация имеет автономию в праве определения для данного обучающегося индивидуального учебного плана. Кроме того, согласно ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Соответственно, Вы можете собрать в рамках своей организации внутренний консилиум ПМПк, на котором можно установить данному обучающемуся статус лица с ОВЗ и необходимость его обучения по адаптированной образовательной программке (для этого в локальных нормативных актах организации должны быть прописаны соответствующие полномочия данного консилиума). Необходимо помнить, что решения данного консилиума будут иметь силу только в рамках данной образовательной организации.


Вопрос: В приёмную комиссию обратились на обучение по программе профессионального обучения с заключением ПМПК 2017 года и свидетельством об обучении коррекционной школы для лиц с ОВЗ. На данный момент абитуриенту 18 лет, заключение ПМПК уже не получить. Можно ли принять на обучение по адаптированной программе профессионального обучения для лиц с ОВЗ?

Ответ на вопрос

Часть 16 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено понятие «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья», под которым определяется физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденным психолого-медико-педагогической комиссией (ПМПК) и препятствующие получению образования без специальных условий. В связи с тем, что в настоящее время отсутствует исчерпывающий перечень заболеваний, при наличии которых обучающиеся признаются лицами с ОВЗ, ПМПК самостоятельно принимают решения с учетом особых образовательных потребностей обучающихся и индивидуальной ситуации развития (письмо Минобрнауки России от 9 апреля 2014 г. №НТ-392 / 07). Понятие «лицо с ограниченными возможностями здоровья» более широкое и общее, включающее лиц, имеющих не только статус инвалида, но и граждан с ограничениями, которые не всегда устанавливаются специалистами в области медицины. Это означает, что не все обучающиеся, имеющие инвалидность, попадают в группу лиц с ОВЗ, а только те из них, которые нуждаются в создании специальных условий для получения образования. Согласно п.14 Положения о ПМПК (утв. Приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082), обследование детей осуществляется в ПМПК по направлению образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное и медицинское обслуживание, других организаций с письменного согласия их родителей (законных представителей) и распространяется на обучающихся в возрасте до 18 лет (срок действия заключения составляет 1 год). Для подтверждения того, что совершеннолетний гражданин является обучающимся с ОВЗ и нуждается в создании специальных условий для обучения, можно рекомендовать профессиональным образовательным организациям руководствоваться теми заключениями ПМПК, которые были выданы гражданам ранее достижения ими возраста 18 лет. Кроме того, профессиональная образовательная организация вправе решением своего коллегиального органа (например, психолого-медико-педагогического консилиума) установить необходимость создания специальных условий для обучения лиц после 18 лет (эта возможность должна быть закреплена в локальных нормативных актах профессиональной образовательной организации). В высланном для анализа заключении ПМПК было указано о необходимости создания специальных условий, в частности, об обучении по адаптированной образовательной программе. Соответственно, как было сказано выше, Вы можете руководствоваться заключением ПМПК и после 18 лет либо провести медико-психолого-педагогический консилиум в рамках своей образовательной организации и ,определив на нем необходимость обучения данного лица по адаптированной образовательной программе, обучить его по ней..


Вопрос: Занимаемся первый год приемом на профессиональное обучение (не 8 вида). Пришел абитуриент со свидетельством, а не аттестатом за 9 классов, но утверждает, что это не по причине интеллектуального нарушения. Имеем ли мы право принять его на обучение на оператора ЭВМ?

Ответ на вопрос

Как правило, при организации профессионального обучения в среднем профессиональном образования для выпускников коррекционных школ рекомендовано ориентироваться на «школьные» соотношения возраста и объема недельной учебной нагрузки, отраженные в СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» и разделы 3, 4 и т.д. Приказа Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 г. N 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения», который доступен по ссылке: http://ivo.garant.ru/#/document/70382976/paragraph/15:0 Также, возможно, определенную методическую ценность для практической работы колледжа будет иметь ряд иных документов, которые прикрепляются отдельными файлами.


Вопрос: Нет ли противоречия с ФГОС СПО по профессии “Пекарь” при переносе в вариативную часть иностранного языка?

Ответ на вопрос

Противоречия с ФГОС СПО по профессии «Пекарь” в случае переноса иностранного языка в вариативную часть нет, поскольку указание на то, что иностранный язык входит в общеобразовательный цикл содержится в Письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 марта 2015 года № 06-250 «Рекомендации по организации получения среднего общего образования в пределах освоения образовательных программ среднего профессионального образования на базе основного общего образования с учетом требований ФГОС и получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования». В самом ФГОС СПО по профессии «Пекарь» нет указания на то, что иностранный язык является общеобразовательной дисциплиной. А рекомендации носят рекомендательный характер. Но лучшим вариантом практического выхода из ситуации – оставить иностранный язык и в базовой части, и одновременно поставить часть часов по его изучение в вариативную часть. За счет вариативной части обучающиеся с нарушенным слухом смогут подтянуть свой уровень владения языком и догнать своих сверстников, не имеющих слуховых расстройств.


Вопрос: Я учитель дефектолог (сурдопедагог). Какие документы у меня должны быть в организации СПО? Что я должна делать помимо часов на лекциях с детьми?

Ответ на вопрос

прежде всего следует уточнить наименование Вашей должности. 1. В Постановлении Правительства РФ от 8 августа 2013 г. N 678 “Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций” в п. 2 Должности иных педагогических работников отсутствует должность сурдопедагога, указана только должность учитель – дефектолог. 2. В то же время в соответствии с Письмом Минобрнауки РФ от 03.18.2014 г. № 06281 «Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса» и п. 2.3. Введение при необходимости в штат профессиональных образовательных организаций должностей сурдопедагога, сурдопереводчика для обеспечения образовательного процесса обучающихся с нарушением слуха; тифлопедагога для обеспечения образовательного процесса обучающихся с нарушением зрения обосновывает введение в штатное расписание организации вашей должности сурдопедагога.Задачи сурдопедагога в профессиональной образовательной организации (как указано в Письме Минобрнауки РФ от 03.18.2014 г. № 06-281)– обучение и развитие обучающихся с нарушениями органа слуха и осуществление деятельности по сопровождению процесса их обучения в профессиональной образовательной организации. В должностной инструкции, разработанной и утвержденной в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, ФЗ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н, и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения, в пункте 2. Должностные обязанности подробно описан спектр деятельности учителя-дефектолога. Возможный перечень документов сурдопедагога для СПО, сформированный в соответствии с содержанием его деятельности, хорошо отражено только в Проекте Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ “Об утверждении профессионального стандарта “Педагог-дефектолог (учитель-логопед, сурдопедагог, олигофренопедагог, тифлопедагог)” (подготовлен Минтрудом России 15.09.2016). Так например, указано, что основная цель вида профессиональной деятельности сурдопедагога: Организация деятельности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенциями, необходимыми для жизни человека в обществе, обеспечение достижения ими нормативно установленных результатов образования; оказание коррекционной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья; методическое обеспечение процессов образования, оказания коррекционной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья. Исходя из данной трактовки Проекта в перечень обязательных документов сурдопедагога могут входить: − планы коррекционной (консультационной) деятельности с обучающимися, направленные, в том числе на их социальную адаптацию и достижение ими нормативно установленных результатов образования; − методические рекомендации, регламенты, алгоритмы и т.п. для преподавателей и мастеров производственного обучения по организации процесса обучения по адаптированным, для данной категории обучающихся, образовательным программам; − планы (программы) индивидуальной работы с обучающимися; методические рекомендации по созданию специальных условий для обучения (помещения, оборудование и т.д.); − данные мониторинга текущего и периодического контроля результатов освоения программ обучения. − результаты проведения инструктивно-методических совещаний с преподавателями, мастерами производственного обучения, участвующие в реализации адаптированных образовательных программ для данной категории обучающихся..